導語：對于我國的東北地區(qū)，最重要的事情應(yīng)該就是城市的供熱問題了。近幾年我國經(jīng)濟得到發(fā)展，供熱也逐漸解決了，但是在城市供熱中難免會出現(xiàn)一些問題，因此就需要相關(guān)的法律條例來進行管理。但是對于一般的老百姓而言，對于國家的或者說地區(qū)的法律條例的詳細內(nèi)容都是不了解的，除非是專業(yè)人士才會詳細了解這些法律以及條例。了解相關(guān)供熱管理條例卻又是十分重要的，因此今天小編就帶大家一起來了解一下黑龍江省的供熱管理條例。

第一章 總 則

第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。

第五條 省建設(shè)行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

第六條 各級人民政府應(yīng)當按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計規(guī)范，推廣科學先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。

第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第九條 供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

第十條 新建建筑應(yīng)當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

第十一條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標準與方式由當?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

第十四條 新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費;部隊、學校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的標準，由市、縣價格監(jiān)督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監(jiān)督部門、省財政部門批準。

第三章 供熱市場準入與退出

第十七條 供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》，不得經(jīng)營供熱。

第十八條 《供熱許可證》實行分級審查、分級發(fā)放?！豆嵩S可證》分級審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：(一)具備法人資格;(二)具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù);(三)具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄;(六)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應(yīng)當以自有規(guī)模條件獨立申請《供熱許可證》。

第二十一條 供熱單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓釋ｍ椧?guī)劃，依法經(jīng)營、自負盈虧，承擔相應(yīng)的經(jīng)營風險和法律責任;(二)科學合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃;(三)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn);(四)為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù);(五)接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;(六)依法繳納有關(guān)稅金和費用;(七)按照本條例的規(guī)定，對供熱設(shè)施進行管理、維護和檢修，保證設(shè)施完好、安全;(八)當?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 供熱主管部門應(yīng)當履行下列職責：

(一)監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù);(二)對供熱單位經(jīng)營計劃的實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;(三)受理用戶對供熱單位的投訴;(四)在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經(jīng)營項目;(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結(jié)果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當在供熱期開始120日前向當?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當在30日內(nèi)作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當責令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的;(二)擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣的;(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的;(四)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的;(五)擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的;(六)對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的;(七)環(huán)境保護審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達不到環(huán)境保護標準的;(八)鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標準或者超過報廢期限繼續(xù)使用的;(九)供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標準的;(十)未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的;(十一)《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的;(十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。

第四章 供熱與用熱

第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。

用戶第二十六條 供熱單位應(yīng)當自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第二十七條 電力行政管理部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復供熱，同時報告當?shù)毓嶂鞴懿块T。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當規(guī)定當?shù)鼐用衲甓裙岬钠鹬箷r間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

供熱單位應(yīng)當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能;不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當有用戶簽字。

第三十二條 在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定高于18℃的溫度標準。

第三十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。

第三十四條 因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付：(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的;(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的;(三)棄燒、棄管的;(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的;(五)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的;(六)擅自移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的。

第三十六條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應(yīng)當為具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定標識的測溫器具。

第三十八條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施;(二)改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量;(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;(四)改變熱用途;(五)改動熱計量及溫控設(shè)施;(六)改變供熱采暖方式。

第三十九條 用戶未按照規(guī)定交納熱費或者有本條例第三十八條規(guī)定的行為，導致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

第四十條 供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門培訓合格后，持證上崗。

第五章 熱費管理

第四十一條 市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控供熱單位成本，提出價格調(diào)整意見。

第四十二條 已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當推行熱計量收費;未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。

第四十四條 實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補。

第四十五條 用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

第四十六條 向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

第四十七條 市、縣人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。

第六章 供熱設(shè)施管理

第四十八條 供熱單位應(yīng)當建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除;發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知。

第四十九條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;(二)挖坑、掘土、植樹、打樁;(三)爆破作業(yè);(四)堆放垃圾、雜物等;(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十條 任何單位和個人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網(wǎng)和標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第五十一條 工程建設(shè)施工應(yīng)當保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負責修復;造成損失的，應(yīng)當賠償。

第五十二條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范標準，每年在停熱期內(nèi)，對供熱設(shè)備進行檢修，對供熱設(shè)施進行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護，保障供熱設(shè)施安全運行。

第五十三條 非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負責。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護由供熱單位負責。

第五十五條 供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施時，應(yīng)當事先告知用戶，用戶應(yīng)當予以配合，不得阻撓。

第五十六條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當允許施工單位后期補辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當立即將所占場地恢復原狀。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設(shè)施。

第五十七條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當會同供熱主管部門、當?shù)毓矙C關(guān)和居民委員會采取措施入室搶修。搶修后，現(xiàn)場四方負責人應(yīng)當在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關(guān)財產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔賠償責任。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，用戶應(yīng)當拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔。

第七章 法律責任

第五十八條 建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第九條規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：(一)未按照供熱主管部門批準的供熱方案進行建設(shè)的，責令停止建設(shè)，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款;(二)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正并處以供熱工程合同造價10%至15%的罰款。

第五十九條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條規(guī)定，未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款;

    (二)違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款;

    (三)違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款;

    (四)違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款;

    (五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款;

    (六)違反本條例第二十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款;供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款;

    (七)違反本條例第二十九條規(guī)定，分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以一萬元罰款;

    (八)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款;

    (九)違反本條例第三十條第三款規(guī)定，截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;

    (十)違反本條例第五十三條規(guī)定，未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維護、養(yǎng)護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條 用戶違反本條例下列規(guī)定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款;

(二)違反本條例第三十八條第六項規(guī)定，擅自改變供熱采暖方式的，責令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責賠償;

(三)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施;逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對個人處以2百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損害的，承擔賠償責任。

第六十二條 供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壉O(jiān)察部門查處并追究行政責任：

(一)供熱主管部門擅自變更經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃的;

(二)供熱主管部門違反本條例第十二條規(guī)定擅自批準建設(shè)供熱工程項目的;

(三)供熱主管部門挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的;

(四)供熱主管部門接到舉報、投訴不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的;

(五)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的建設(shè)工程予以驗收備案的;

(六)電力行政管理部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的;

(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負擔的。

供熱管理條例的內(nèi)容涵蓋多方面，小編今天給大家詳細的列舉了黑龍江省的供熱管理條例的內(nèi)容，了解條例的內(nèi)容，不僅可以增強我們的知識儲備，還可以有效地避免一些不必要的麻煩。掌握條例的內(nèi)容能夠讓我們時時刻刻的記住要按照條例做事，嚴格遵守條例，切不可做出違法亂紀的行為。小編今天的講解已經(jīng)結(jié)束了，希望對大家能夠有所幫助。