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時間 : 2024-11-20
農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)是指農(nóng)民通過合法合理的方式將自己的土地承包出去,在很多農(nóng)村地方,農(nóng)民的集體土地是比較多的,農(nóng)民的集體土地可以通過協(xié)商的方式合并在一起承包出去。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要就是農(nóng)民將自己擁有的可利用的土地通過合法方式轉(zhuǎn)讓給別人使用,在這個過程中,農(nóng)村的集體土地依舊是保留了承包權(quán)的,只是將部分的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給其他人使用。大家知道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的分類有哪些嗎?現(xiàn)在小編就為大家介紹一下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分類。
1、農(nóng)民權(quán)益維度
土地問題是農(nóng)民最大的民生問題,涉及到農(nóng)民最核心的利益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),本質(zhì)上就是農(nóng)民土地權(quán)利和利益的大調(diào)整。推進農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn),其根本立足點就是要充分保障農(nóng)民權(quán)益,任何人任何時候都不能漠視農(nóng)民的存在以及他們的利益訴求,特別是弱勢群體的利益訴求。一是要最大限度保障農(nóng)民權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)的主要目的就是要賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,依法保障農(nóng)民享有平等的財產(chǎn)權(quán)利,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是要最大限度尊重農(nóng)民意愿。30多年來,我國農(nóng)村土地改革的基本遵循就是農(nóng)民自愿。把土地流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)真正交給農(nóng)民,真正由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不能以任何理由搞強迫命令、一刀切。對違背農(nóng)民意愿的土地流轉(zhuǎn)行為,必須堅決制止和糾正。三是要最大限度發(fā)揮市場的決定性作用。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的過程,土地是否流轉(zhuǎn)、形式如何選擇、價位如何確定,均應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場變化“私人訂制”,要切實發(fā)揮好市場的作用。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展維度
促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,是當下農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)最基本的目標維度。一是要堅決落實中央關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項政策措施,鼓勵發(fā)展和大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。二是要建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機構(gòu),健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級土地供需信息網(wǎng)絡(luò)平臺,暢通土地流轉(zhuǎn)信息渠道,即使那些農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進城農(nóng)戶和耕種有困難的家庭能夠及時找到土地流轉(zhuǎn)出路,又能讓想擴大經(jīng)營的種植大戶、企業(yè)能及時找到有土地流轉(zhuǎn)意向的對象;既可避免耕地拋荒,又能獲得更多的流轉(zhuǎn)收益。三是要實行嚴格的土地用途管制。建立嚴格準入制度,對不符合條件的工商企業(yè)禁止租賃和經(jīng)營農(nóng)地,設(shè)立土地流轉(zhuǎn)底線,禁止租賃農(nóng)地“非農(nóng)化”,禁止租賃耕地“非糧化”,以確保糧食安全。
3、農(nóng)村穩(wěn)定維度
土地制度改革是農(nóng)村各項改革的關(guān)鍵和核心。因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的土地糾紛也是地方黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部最頭痛的問題,一旦處理失當,就會激發(fā)矛盾,影響農(nóng)村穩(wěn)定。推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),必須站在維護農(nóng)村的高度科學(xué)考慮。一是要科學(xué)立法,創(chuàng)新農(nóng)村法治體制,建立健全符合農(nóng)村長遠利益和農(nóng)民現(xiàn)實需要的集體資產(chǎn)法律法規(guī)體系,完善各項權(quán)能,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范權(quán)利義務(wù),確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有章可循,有法可依。守住防止集體資產(chǎn)被侵蝕的紅線,保住防止農(nóng)民利益受損的底線。二是要加強土地流轉(zhuǎn)合同的科學(xué)化管理,推動土地流轉(zhuǎn)交易按合同公開、公正、規(guī)范運行,嚴肅處理土地流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。同時,也要盡力避免種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)中的政策風(fēng)險、法律風(fēng)險。三是要科學(xué)確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要科學(xué)考慮新型城鎮(zhèn)化進程,科學(xué)考慮勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模,科學(xué)考慮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步水平,科學(xué)考慮農(nóng)民管理水平,科學(xué)考慮農(nóng)民接受程度,切不可人為設(shè)置經(jīng)營規(guī)模指標,片面求快、求大,從而從源頭上減少土地流轉(zhuǎn)的社會風(fēng)險,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的分類,小編已經(jīng)為大家介紹完了,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以分為三大類,可以分為農(nóng)民權(quán)益維度,農(nóng)業(yè)發(fā)展維度和農(nóng)村穩(wěn)定維度。這三種分類可以說是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要分類,農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)的過程中是要最大限度地保證農(nóng)民權(quán)利的。如果農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)的時候破壞了這個原則,是不允許流轉(zhuǎn)的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不可以以營利性為目的,而且不可以損害農(nóng)民利益。
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