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　　宏觀調控(簡稱宏調)是政府運用政策、法規(guī)、計劃等手段對經(jīng)濟運行狀態(tài)進行調節(jié)和干預以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規(guī)律及自由市場機制所影響。市場經(jīng)濟帶來經(jīng)濟增長，但會引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以宏觀調控是著重以整體社會的經(jīng)濟運作，透過人為調節(jié)供應與需求;保持國民經(jīng)濟的適度增長率;合理調整產業(yè)結構;保持物價總水平的基本穩(wěn)定;實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè);公平的收入分配;國際收支平衡。

　　經(jīng)濟學家理解這個詞就是宏觀經(jīng)濟政策。但實際應用上，它的含義是模糊的,上世紀八十年代，有經(jīng)濟研究部門叫宏觀調節(jié)部，表明在當時的經(jīng)濟形勢下對宏觀調節(jié)還有一點敬畏，后來改稱了“宏觀調控”，好像我們對經(jīng)濟的控制越來越加強了。宏觀調控最近一段時間又演變?yōu)橐粋€長期的宏觀經(jīng)濟政策，在任何時候都要存在。這種提法把“宏觀調控”的意思模糊了，因為宏觀經(jīng)濟政策在經(jīng)濟學上就是短期的。

　　1、經(jīng)濟手段
　　這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用，對國民經(jīng)濟進行宏觀調控。經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
　　經(jīng)濟手段中的政策：稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、價格政策、扶貧政策、產業(yè)政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅。

　　2、法律手段
　　這是指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟立法和司法，運用經(jīng)濟法規(guī)來調節(jié)經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權益;調整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關系，以保證經(jīng)濟運行的正常秩序。
　　法律手段的內容包括經(jīng)濟司法和經(jīng)濟立法兩個方面。經(jīng)濟立法主要是由立法機關制定各種經(jīng)濟法規(guī)，保護市場主體權益;經(jīng)濟司法主要是由司法機關按照法律規(guī)定的制度、程序，對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪。

　　3、行政手段
　　這是依靠行政機構，采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調節(jié)經(jīng)濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經(jīng)濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經(jīng)濟手段的調節(jié)功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調節(jié)經(jīng)濟活動;經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調節(jié)后果的不確定性。當計劃、經(jīng)濟手段的調節(jié)都無效時，就只能采取必要的行政手段。尤其當國民經(jīng)濟重大比例關系失調或社會經(jīng)濟某一領域失控時，運用行政手段調節(jié)將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經(jīng)濟秩序。當然行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，從實際出發(fā)加以運用。如政府下令關閉污染嚴重的小煤窯、小油田等。

　　國家宏觀調控，應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學發(fā)展觀的宏觀調控體系，充分發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。

　　1、促進經(jīng)濟增長
　　經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經(jīng)濟增長是在調節(jié)社會總供給與社會總需求的關系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調節(jié)社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。

　　2、穩(wěn)定物價
　　在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業(yè)增加。

　　3、保持國際收支平衡
　　國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。

　　4、宏觀經(jīng)濟層面的流動性
　　流動性過剩從宏觀經(jīng)濟層面來看，表現(xiàn)為貨幣供應量M2增長過快。當前中國的貨幣政策主要盯住的是廣義貨幣供應量M2。M2包括流通的貨幣、銀行活期存款、定期存款、儲蓄存款，以及非銀行金融機構持有的客戶保證金(2001年開始納入M2)。

　　5、增加就業(yè)
　　就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責任。

　　一要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。落實好結構性減稅政策，穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節(jié)社會融資總規(guī)模，保持合理的市場流動性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結構，擴大債券發(fā)行規(guī)模，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，改善對實體經(jīng)濟的金融服務。

　　二要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構。認真落實國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》。實施好擴大節(jié)能家電等產品消費的政策。推進國家重點在建續(xù)建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產業(yè)政策的行業(yè)和領域。引導企業(yè)加大技術改造投入。繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)擴張。

　　三要毫不放松地抓好農業(yè)生產，穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展好形勢。落實好中晚稻最低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水產品生產持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導農民穩(wěn)定冬小麥、冬油菜播種面積。確?；实壬a資料供應和價格基本穩(wěn)定。積極開展冬春農田水利建設。加強防災減災工作。

　　四要著力深化改革和擴大開放。繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。認真落實促進外貿穩(wěn)定增長的政策措施。

　　五要堅定不移地搞好房地產市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。

　　六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業(yè)工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。

　　1、國家合理地制定各項經(jīng)濟政策和措施，如制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針、制定產業(yè)政策，以控制總量平衡，規(guī)劃和調整產業(yè)布局;制定財政政策和貨幣政策，調節(jié)積累和消費之間的比例關系，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，控制貨幣發(fā)行，制止通貨膨脹;建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。

　　2、國家正確運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調節(jié)國民收入的分配和再分配，從經(jīng)濟利益上誘導、協(xié)調和控制社會再生產各個環(huán)節(jié)等。

　　3、科學地編制各項經(jīng)濟計劃，使經(jīng)濟計劃建立在有充分科學根據(jù)的基礎上，使其在中長期的資源配置中發(fā)揮應有的作用，彌補完全依靠市場配置資源的不足。

　　宏觀調控法是調整國家在宏觀調控過程中與其他社會組織所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。即是指調整宏觀調控關系之法，是國家管理宏觀經(jīng)濟的主要法律手段之一。

　　1、對象特征
　　(1)調整對象：是宏觀調控關系，是國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行進行規(guī)劃、調節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。主要包括計劃調控關系、財稅調控關系、金融調控關系、產業(yè)調控關系、儲備調控關系、涉外調控關系等七大類宏觀調控關系，它們也可以合并為計劃、財稅、金融三大類調控關系。
　　(2)特征：都屬于經(jīng)濟關系范疇、都體現(xiàn)國家干預經(jīng)濟生活的特征、在各類宏觀調控關系中調控主體與受控主體之間存在著命令與服從的關系，有時也存在著調整、合作的

　　2、體系
　　計劃法、財稅法包括、金融法三大部分。

　　3、必要性
　　(1)是社會化大生產的需要。
　　(2)是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
　　(3)是國家經(jīng)濟管理職能轉變的需要。