小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生、存在與發(fā)展有著深刻的歷史與現(xiàn)實原因。其一是因為城市住房保障體系和農(nóng)村社會保障體系的不完善。近10年來,城市商品房價格快速上漲,城市保障性住房又無法滿足民眾需要,市場旺盛需求自然會流向既無費也無稅的集體土地,村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了創(chuàng)收以補貼財政不足,也需要城市購買力來填補農(nóng)村的消費空當,農(nóng)民也需要增加收益。其二是因為新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造、城中村改造催生,為其發(fā)展提供了便利條件。在國家要求的新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造、城中村改造中,有些村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的行為能力比較強,甚至有些村集體或者村民可能不是那么遵紀守法,將用于新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造、城中村改造的農(nóng)民集體所有土地和宅基地同開發(fā)商搞合作開發(fā),然后將一部分房子以低廉的價格賣給農(nóng)民,另一部分房子便由開發(fā)商出售給城鎮(zhèn)居民并獲取利潤。其三是因為司法和行政管理制度的缺失所致。我國實行的是城市國有土地和農(nóng)民集體建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu),城市國有土地和農(nóng)民集體土地在制度層面上有不平等的地位,城市國有土地有正式的土地使用權(quán)拍賣市場,實行市場定價,農(nóng)村集體土地不可流轉(zhuǎn),其土地流轉(zhuǎn)的使用權(quán)市場體系和價格形成機制一直沒有建立起來,致使二者在價格上相差懸殊。其四是行政監(jiān)管的缺失釀成。對小產(chǎn)權(quán)房的存在,政府早就出臺了相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)制,但相關(guān)管理部門失職,監(jiān)管不力,出現(xiàn)嚴重缺位和行政不作為所致。一方面,土地管理部門未能從源頭上扼制住這種畸形產(chǎn)權(quán)房的出籠;另一方面,大量小產(chǎn)權(quán)房進入市場后,相關(guān)部門未能采取有效措施加大對開發(fā)商的處罰力度,從而使小產(chǎn)權(quán)房就從開始的悄然冒出到如今的拔地而起。
如果你是當?shù)鼐用褡宰〉脑?,完全可以購買,這種按新農(nóng)村建設(shè)立項的小區(qū),當?shù)卣矔l(fā)給你一個鄉(xiāng)政府下發(fā)的產(chǎn)權(quán)證,證明這套房子的所有人。可以購買。
小產(chǎn)權(quán)房是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。使用權(quán)房是指房子的產(chǎn)權(quán)屬于單位、集體或者市區(qū),居住人是租用房產(chǎn),有居住權(quán),但沒有所有權(quán)――只能住,不能抵押、不能出賣.
小產(chǎn)權(quán)房是不能公正的。小產(chǎn)權(quán)房只是俗稱,實際上該種類房屋一般為城中村或新農(nóng)村建設(shè)修建的房子,還是屬于使用集體土地的房屋,沒有兩證,是不能在市場上流通的。所以購買小產(chǎn)權(quán)房不能保證購房者的合法權(quán)益,一旦出現(xiàn)糾紛,購房者的權(quán)益會因該買賣行為自始無效而難以得到保障。
小產(chǎn)權(quán)房”不是法律上的概念,而是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”,也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn),即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。